什么是进口记录人（IOR）？定义、IOR编号、保证金及由谁担任IOR

2026年10月15日 · 关税与海关

最近审核：2026年10月 · 下次审核：2027年1月

每一票正式进口美国的货物都要写明一个进口记录人（Importer of Record，IOR）：即向美国海关与边境保护局（CBP）申报货物、并对该报关承担法律责任的一方。货物从工厂运到仓库，而IOR的名字会在海关档案里保留很多年。

本文讲解IOR这一角色本身。2026年外国IOR规则的变化，请阅读DDP与2026年进口记录人规定。

谁可以担任进口记录人

美国海关法只允许三类主体担任IOR：货物的所有人、买方，或由所有人、买方或收货人指定的持牌报关行。实际中包括：

• 购买货物的美国公司或个人；
• 货物到美国时仍拥有货权的外国公司（非居民进口商）——大多数DDP交易就是这样运作的；
• 持牌报关行担任IOR——较少见，因为报关行要承担责任。

既不拥有也不购买货物的货代，并不因此就成为合法的IOR。宣传"IOR服务"的公司，通常是通过一个取得货权的美国关联实体安排，或使用卖方自己的非居民进口商登记。

IOR编号

5106表还记录进口商的名称、地址和联系人。这些资料必须准确：CBP现在会作废数据不准确的编号（参见2026年更新）。

每个IOR都需要的三份文件

1. 进口商身份登记——EIN或5106表登记。
2. 给代为报关的美国报关行的海关委托书（CBP 5291表或报关行自己的委托书格式）。
3. 海关保证金——单票保证金，或覆盖一年内所有报关的连续保证金。连续保证金至少为5万美元，或上一个12个月所缴关税、税费的10%，以较高者为准。参见单次与连续保证金。

非居民公司还必须在美国指定一名常驻代理人，负责接收与CBP事务相关的法律文书。

IOR、收货人、最终收货人：并不相同

亚马逊只是收货地址，从不担任IOR——参见DDP送货入亚马逊仓库。

IOR承担哪些责任——持续多久

• 在归类、价格和原产地申报上的合理注意义务——参见美国海关估价。
• 关税、规费及反倾销反补贴保证金，包括报关清算（liquidation）时发现的补税——通常在入境后约314天，延期或暂停时会更晚。
• 其他政府机构的规定，如FDA、CPSC、EPA/TSCA或《雷斯法案》申报。
• 自入境之日起保存记录五年，CBP要求时须提供。
• 因虚假或疏忽申报而产生的罚款，可能在货物售出多年后被追究。

因此，由谁担任IOR应写进买卖合同，而不只是写在发货指示里：运费付清之后，IOR仍然承担风险。

由谁担任IOR：快速选择

常见问题

越南或柬埔寨公司能在美国担任进口记录人吗？

可以，作为非居民进口商：需要CBP分配的编号、美国报关行、保证金和常驻代理人。自2026年起，还必须满足针对外国IOR的资产或保证金要求。

IOR就是买方吗？

在FOB、CIF和DAP下通常是。在DDP下，即使买方收货，通常也是卖方担任IOR。

货物发出后还能更换IOR吗？

只能在报关提交之前更换，而且只能换成有资格担任IOR的一方。请在订舱前确定。

DDU/DAP也需要IOR吗？

需要。每一票正式报关都需要IOR；在DAP下由买方担任。参见DDU/DAP货运。

官方来源

• 19 CFR 101.1——进口记录人的定义；19 USC 1484——谁可以办理入境申报
• 19 CFR 141.18——非居民公司的常驻代理人
• CBP 5106表和CBP 5291表（cbp.gov/document/forms）
• 19 CFR 第113部分——海关保证金；19 CFR 第163部分——记录保存